2025年全国两会期间，全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春围绕资本市场高质量发展提出多项系统性改革建议，聚焦投资者权益保护、REITs市场建设及并购重组监管三大领域，以制度创新推动市场效能提升。 蔡建春指出，当前投资者维权仍面临程序衔接不畅、成本高昂等障碍，比如普通与特别代表人诉讼因管辖法院不同导致程序复杂化。2024年投服中心因无力承担约3200万元案件受理费而中止诉讼，同年已受理的5起股东代位诉讼缴纳费用近900万元。 对此，蔡建春建议修改《代表人诉讼司法解释》，允许投服中心对欺诈发

全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春3月8日接受中国证券报记者采访时表示：“从交易所层面来看，推动中长期资金入市炒股如何开通杠杆，我们把ETF作为重要抓手。” 此外，蔡建春还建议，强化投资者保护机构发挥作用的司法保障，进一步做深做实REITs市场建设。 ETF市场仍有较大发展空间 此前，多部门联合出台推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，证监会印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》。 2021年以来，上交所发布了两份指数业务行动方案。“四年过去了，效果不错，上证、中证指数的跟踪